引言

在中国20多年的开发和实践后，建设项目招标制度改进了中国建设市场的竞争机制，促进资源分配，在改善企业管理水平和经济利益中扮演着重要的角色。建设期间和质量的确保和工程项目建设投资的有效管理，但是，长期规划的经济影响是我国招标开始的延迟，市场机制和招标的运营机制不完善，监督不适合新的情况与许多新的问题相连。目前，中国招标制度面临的主要问题如下。招标法缺乏法律理论研究，中国招标法研究人员主要从事项目管理和工程技术研究。对招标评价方法和招标战略等特定领域的研究非常深入，但是为了确定投标市场的法律地位，投标人的正当权利和利益几乎不涉及招标管理系统的保护，几乎没有研究过投标制度，避免投标不可避免。委托投标、恶意低价投标、欺诈、欺骗时有发生。投标方的问题和投标和跳槽的管理监督的缺乏没有得到有效的解决。对标准统一的投标市场的形成有一定影响。这些问题必须通过加强法律、执法等措施解决。

1、我国建设工程招投标制度的沿革

投标是成熟的商品经济中的一种交易模式。我国的商品经济不发达，招标制度在我国会迟到。清代后期有对中国的投标。但是，由于当时的经济回升，国家没有成熟的招标模式。中华人民共和国建国到改革时期，为落实计划，不可能在建设工程学领域采用招标方法。

投标法公布前，各类产业的招标制度基本独立发展。在建设工学领域，投标制度的研究最为引人注目。1980年代，中国的招标制度经历了三个阶段：公审实施、晋升和提高。此时，中国是社会主义规划期间，投标活动集中在宣传和测试上。1980年代中期投标管理组织在全国设立，制定了限制投标行动的法令。之后，州计划委员会发表了有关建设项目招标的暂定条款。其最突出的贡献是分配建设工作，实行投标制度，灵活实施项目投标和合同系统前的管理手段。之后，所有地区都制定了适合自己地区的投标管理方法，开始调查中国项目投标管理和运用程序。但是，在投标系统的初期阶段，投标方法是投标谈判，投标管理项目的一半以上都包含在投标管理项目中。在相当长的一段时间，投标的目的违反，投标制度成为单纯的形式。

上世纪90年代中后期，中国加强项目招标标准化和管理，建立了相应的法律和规则，以促进招标从招标谈判向招标模式的转变。这一时期，中国的招标制度发展趋势，为改善中国招标制度作出了更好的基本条件。同时，它创建了在全国工程领域实施开标的条件。中华人民共和国的投标法已正式实施，投标已进入开发新阶段。此后，地方自治体及有关省厅为了改善投标制度发行了对应的法令。同时，投标制度也在国家进一步推进。中华人民共和国关于招标和实施系留的规定生效。我国的投标制度可以预测市场经济具有更广阔的前景。

2、工程招投标市场环境分析

2.1我国建设工程招投标制度现状

2.1.1基本投标制确立

目前，中国首先形成了完善的国内法律、法规、地方法律、规则、部门法规的法制。它提供了规范招标活动的法律基础，基本建立了中国工程招标系统的法律体系。

2.1.2市场建设规模越来越大

有形建设市场有改善的趋势。世纪90年代后期，建设省要求建立全国可见的建设市场。目前，中国大部分县级城市设立了项目交易中心和公共资源交易中心。项目投标机构正在缓慢增加。项目投标代理商可以与固定资产、地点和人员独立负债，从事投标代理店事业，提到依法建立的社会中介组织。

2.1.3价格设定正在改革

量法案的价格实施数量和价格分离。投标人提出数量的账单。投标人根据市场竞争、项目特点、风险因素和自身综合实力，实现自主引进的产品市场化。随着投标评价方法的变更，金额设定模式下的投标会减弱基本价格的作用。基本价格不再是投标评估的直接标准，而是参照价格。投标评估方法可以采用合理的低价投标法则允许的方法。公布和实施招标法规，改善项目招标领域的新情况和问题。规范和纠正项目投标市场秩序，维护社会公正和公正是非常重要的。

2.2我国建设工程招投标制度面临的主要法律问题

2.2.1投标串标的现象严重

工程行业的竞争也日益激烈。面对这种情况，投标人为了达成投标的目的而协作，扰乱投标市场的秩序。为此，非常需要认识项目投标的有害性，研究投标包围和勾结的原因。从民法的观点来看，投标的共谋在投标过程中是违法行为。共谋违反了善意原则，违反了其他党的信用利益。从经济法的观点来看，共谋是不正当竞争，破坏自由竞争的经济秩序。因此，谈判的理论分析实际上有助于有效地抑制共谋，保护当事人的合法权利和利益，完善竞标机制，维护公平竞争的市场环境。共谋涉及代理人与投标人之间，代理商与投标人之间的共谋，以及投标人之间损害投标人的利益，或其他竞争对手群众。

2.2.2评估专门委员会功能未实现

投标法规定投标实施活动评估委员会的地位，减轻受委托人对项目投标的行政影响，实现一定程度的项目的科学民主评价。但事实上，投标评估委员会并没有发挥预期的功能，而是真正实现了客观公正的评估。具体性能为投标评估专家数量非常短，投标评估的过程缺乏公平性和科学性，投标评估专家的专业品质和道德品质不好。

2.2.3监管机制不合理

《实施条例》第4条规定了项目招标监督的详细规定。产业信息技术，住宅，农村开发，交通，铁路，商业，其他部门，根据各自的机能和责任，进行有关的投标活动的监督，这反映了投标制度的监督的重要性，也是法制进步。各行业管理部门对相应产业的监督，鼓励各部门充分发挥专业管理优势，但实际上存在许多问题，导致管理资源浪费、建设市场垄断。有时缺乏监督、越位和相同位置的现象。另外，“实施规则”在投标中规定了各种违法行为的惩罚权，但一般规定行政监督部执行法令。实际上，监督部和违法科目是同一科目时，会发生执法主体的不在或误认。在投标过程中，项目质量是监督的重要环节，但它往往被忽视。监视机关监督招标活动的检查对象，深入了解项目特定情况，监督不胜任，存在监督名称。但是，行使司法权通常在投标过程中产生重大的违法行为或法律纠纷，从而使司法监督权从投标过程中分离出来，对投标的公平性产生严重的影响。

3、解决我国建设工程招投标主要法律问题的对策

3.1加强建设工程招标投标制度立法研究

解决所有招标问题的关键是加强招标系统的立法研究，只有使招标活动标准化。首先，应充分理解标价活动的标准化的必要性和重要性。规范招标活动，既鼓励公平竞争，形成合理的竞争机制，也是打破区域产业垄断和封锁区域，促进不同地区和产业合理流动和生产因素的组合，维护市场秩序的经济竞争。促进形成统一的国内市场。投标工作的标准化，是提高政府资产利用率、深化投资制度改革的有效手段。

严格落实国家投资的大型项目竞争和项目实施过程中的招标制度，不仅是为了改善投资的科学、法律决策。但是，为了适应严峻的市场竞争，也能增加经营管理的改善和竞争感的提高的努力。规范招标活动，有效抑制腐败，还能加强项目质量监督。项目质量与生活健康与财产安全息息相关。近年来，主要技术质量事故，主要涉及腐败、腐败、投标系统、假投标和内幕交易的落实。因此，投标的法律体系，严格执行合规，所有链接都透明，使投标方能够有效地限制投标方的行动，同时也保证项目质量，防止项目的来源腐烂。所有这些都需要立法部门，根据目前中国招标领域的情况合理制定法律法规。现在，我国的投标的法律系统根据，标准化条例是不可或缺的。

3.2有效预防围标串标行为

串包的行为和勾结的行为，不仅损害了受托人的利益，也损害了其他投标人的正当权利和利益。同时，它会扰乱投标正常的次序，造成重大损害。有效地防止结合的方法。从投标的实际经验开始，作者必须科学地设置“价格阻挡”，优化事先资格证的方法，加强法官和专家的专业知识培训管理。

3.3加强行政监管部门的监督作用和代理机构的管理

3.3.1要加强机关管理监督部门的监督职能

加强合同监督，加强机关调查和处罚，包括政府和企业、垄断业务、义务服务，改变现状，返还机构独立自治的现状。我国立法部门仍应加强对监督部门监督范围、内容、责任和义务标准化的投标监督体制的调查和研究。这样，可以改善监督管理机制，实现监督机能，改变监督同样的状况。

3.3.2实施投标代理比较选定制度

政府导入了比较和选择的基本系统，对原则、范围、步骤、内容、基本要求、投标评价方法以及比较和选择的其他内容进行了具体的规定。政府或工业会发行用于比较和选择的模型文件。这将成为招标代理店的必要文件的标准化和引导的参考文献和方针。同时，投标人还需要进行实际革新、一些调整和修改。比较与选择评估标准，机构评估，重点突出人才能力、企业绩效与招标计划质量。为提高招标代理商的激励和抑制机制，与企业信誉相比较，选择系统的链接，通过招标评估方法反映出企业和非法企业的报酬和惩罚。

3.3.3要加强招标代理资格管理

根据国家建立的一些专业资格，现有工程领域的专业资格，作为机构核心人员的访问条件，必须建立独立无代理资格考试系统今后，如果情况成熟，政府应决定进行招标、委托工程师资格审查，建立行业资格的相互认识、部分的相互认识体制。为了规范代理业务的标准化、标准化，对工程代理业务的标准化进行规范化，对其业务原则、范围、业务流程、责任、人员、文件进行明确和具体的规定。把更好的技术招标代理店的练习标准化，确保招标和效果的质量。

3.4完善建设工程招投标行业信用机制建设

整合性是市场经济发展的基础，是标准化建设行业秩序的重要手段。为了积极推进和正确地利用信用等级制度，可以通过不足的信息避免参与投标的当事人的损失，另一方面，可以削减社会信息的成本。投标人与投标评价专家可以将信用评级结果用作选择胜利投标人的重要标准。实际上，虽然每个地区都重视和加强了信用体系的建设，但缺乏地方政府之间无法形成全国性共同体的信息通信。中国应加快建立统一的信用评估系统，利用因特网技术实现信息共享、相互连接、形成管制。

建立投标代理业界、建设企业和投标评估专家的信用管理系统是重要的尺度。通过建立公共社会信用网络系统，可以建立一系列涉及不正当行为和信用评估的处罚的系统，同时加强招标行业的信用监督，同时形成一套整合行业自我纪律的社会信用系统。社会监督和政府监督惩戒机制。法律制度、道德规律、自律性、异质性共同行动，可以保证投标活动的顺序。在企业自律中，各产业要科学地建立内部的信用管理系统，通过产业评估实现信用评级，形成自我开发的良好状况，从社会监督的角度扩大信用监督。国民有义务参加投标活动，聘请国民议会和CPCC会员的代表，在星期日进行投标活动。在政府监督方面，要建立信用评级制度和信息记录，做好工作，适时发布。

3.5推行无标底招标制度和网上招投标模式

3.5.1推行无标底招标制度

基本价格是在投标计划完成后，参照投标者所需要的投资预算，是项目建设价格所期待的价值，也是投标者选择投标者的重要基础。投标法没有基本价格不得使用投标。没有基本价格的投标意味着投标人没有准备基本价格，投标人根据投标文件作自身引用，投标评价专家根据“合理的低价”的原则决定投标人。一方面，它可以降低投标人的投资成本，而投标企业则可以努力改善自身的品质和内部管理水平，提高内部的科学管理水平。

3.5.2在线投标系统进一步完善

网络投标是使用互联网进行投标，即发布信息，在线注册，下载投标文件，提交投标文件，进行投标评价和决定计算机网络软件。网上招标可以克服人类的因素和本地保护主义，有效防止招标投标。这将减少投标成本，提高投标的透明度，使投标者能够完全公开信息，并实现无纸办公。

结 语

自1980年引进建设项目招标以来，中国的招标体系已有一定的探索和实践。近期，中国引进了许多成功的投标方法，取得了明显的结果。但是我们国家的招标制度还有缺点，而且投标的法律制度还没有完全建立。在执法过程中，由于法律体系建设的不完善，经常出现非遵守或放松执法现象。本文旨在通过加强立法研究在中国建设项目招标制度的相关立法研究、防止发生勾结、加强行政监理部行政机关监督、完善信用机制来改善建设项目招标制度的建设项目招标行业、和培训项目招标行业，以及培训项目招标制度的完善。促进投标系统没有价格和网上投标模式。阻止建设项目投标违法行为，引导投标制度走向健全发展的轨道。

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