20世纪80年代以来，伴随着我国工业化和城市化的不断建设，为了得到更好的学习资源和更多的就业机会，许多农村青年人士不断地从内陆经济落后地区前往东南沿海经济发达地区，由此导致农村出现了一个独特的老人群体。在城市化和人口老龄化这两者的冲击下，使得大批老人出现在我国农村地区。要建设社会主义新农村，必须将发展农村公共事业放在首位，使得广大农村劳动人民劳动了能得到回报、得病了有地方治疗、老了有地方有人给养老^[2]。因此，我们应该密切关注以及关爱这些老人，让他们能够幸福快乐的生活。希望通过这次研究，能对我国农村养老发挥一些积极作用，引起大家对农村养老问题的重视。

一、劳动力转移背景下农村养老现状

1.经济供给不足

经济供给不足主要有以下两点原因：一方面，老人通过自己劳动获得的收入普遍较少,自养能力有限,其中相当一部分老人很难单纯依靠自己的劳动维持生活[5]。农村养老主要靠种地来获得经济来源，当农活太多时，自己忙不过来，就只能请人干活，对于收入本就不多的他们来说，这也是一笔巨大的支出。例如在调查中一位老人就说起了他们的日常收入情况，除去每年的买种子钱、化肥钱以及请人的工价钱，到最后他们一年就只能获得一千五、六百元的收入。另一方面，子女给老人的补助多为实物支持和资金支持，但是支持度不高。通过调查发现部分农村青壮年的外出务工后，多数老人得到的经济资源有所增加，但是增加的幅度不是很大。在和老人实地访谈时了解到外出子女会定期寄钱回家，但是这笔钱大多用在了小孩子身上，实际留给父母的却很少。在经济资源不是很充足的情况下，老人的养老生活面临着极大的考验。

2.医疗卫生条件差，老人看病难

第一，乡镇卫生诊所较少，基础医疗设施配备不齐全，医疗设施陈旧设备老化的现象时有存在。众所周知, 老人的患病率与年龄是成正比的，年纪越大，越容易患病，并且年纪大了，行走也不是很便利，此时为了使老人能够就近就地治疗，就必须要做好乡镇卫生诊所的建设。

第二，乡镇部分医务人员的技能知识不够专业，误诊、错诊的现象是时有发生的[7]。在老人患病的时候常常会检查不出病因，只能简单的吃药控制，以至于使老人错过最佳的治疗时期，导致老人病情加重。

第三，医疗方面的补贴政策没有彻底的贯彻落实下来，部分较高的看病费用对于经济资源本就不充足的老人来说还是难以接受的，老人们只能购买一些低价的药品来缓解病痛，所以一些老人明知自己患病，却不去比较正规的医院治疗，选择自己硬抗或者坐等死去。

第四，乡镇卫生医院内部管理不够完善，看病时找不见医务人员的现象是比较常见的，还应做好管理检查，及时清理掉超过保质期的药品。

3.缺乏生活照料，安全隐患多

在我们一直以来的观点中，多数缺乏自我照料能力的老人，都是由子女来照料的，这部分责任在我们看来就应该由子女来承担[8]。但是随着子女的长期在外学习以及务工，使得越来越多的农村养老缺乏生活照料。尤其是当老人患病时，身处外地的子女却无法提供贴心的生活照料。在调查时，一位老人说“自己之前得病时，子女因为工作的事没有及时回家，现在医院看病程序那么麻烦，自己都不知道怎么去医院看病”。还有老人独自在家烧煤取暖，最后中毒身亡的现象也是时有发生的。另外，虽然邻居时不时会向老人提供帮助和照看，但是这些帮助也是非常有限的。由于老人体弱多病，行动不利，文化水平低等原因，老人日常生活存在很多隐患。通过和老人的交谈得知，在空闲时期，经常有人上门推销药品以及行骗，大多买了药品的，当时还不知道自己被骗，只有等子女回家了才知道自己被骗。部分老人反映，每到临近过年时，就会有小偷偷东西，自己辛苦喂得鸡鸭等转眼就没了，因为家里仅留下小孩和老人，力量很弱，面对这种情况就只能默默忍了。由此可见，老人在农村生活是多么的危险了。

4.精神文化生活空虚，孤独感强

随着年龄的增大，老人的行动能力受到了很大的限制,他们的活动圈子也在不断减小，因而他们接触外界的机会也越来越少了，在我国部分农村大多数外出务工的子女基本上在家里呆的时间很短，总计不到一个月，他们总是匆匆赶回过个年，然后又离去。虽然大多子女每隔几天会打电话问候老人，但是这也满足不了老人的精神需求。此外,因为农村未建设老年人活动中心，老人文化活动方式比较单一,所以大多数老年人经常聚在一起聊聊天叙叙旧。在调查过程中发现，大多人老人家中都已经安上电视机了，他们在空闲时间也会看看电视，但是适合老人观看的节目并不是很多。由于大多老人文化水平比较低，接受新事物的能力也比较弱，所以无法得到更好的精神追求，长此以往，老人的精神文化生活更加空虚，这就很容易使他们产生孤独感了。

二、农村养老困境分析

1.农村经济发展缓慢

第一，在地理因素的制约下，经济发展慢。我国大部分地区农村交通也不是很便利，大家基本上都靠打工来赚取收入[11]。在加上部分地区多是山区地带，也不适合大面积的种植农作物，所以大多数青壮年人士选择外出务工获取收入。

第二，农产品价格较低，从农贸市场获得的利润相比外出务工是比较少的。在访谈的过程中一位老人说“在家务农，遇到好收成了，一年能赚个三四千元，但是外出打工的话，挣得钱就相对比较多一点了，所以年轻人都出去打工了，剩下我们这些年纪大的就独自在农村生活着了。”随着工业化进程的不断加快，农村越来越多的劳动力向城市转移，长时间下来，农村的人口就越来越少了，长此以往，使得农村的经济发展速度越来越慢。

第三，集体企业数量较少，在这种情况下，整个农村的经济也发展不起来，农民的收入也不会增加。在经济不发达的情况下，老人的养老经济来源得不到保障，因此经济供给不足给他们的生活带来了极大的问题。

2.农村社会保障体系不完善

第一，就最低生活保障制度来说，低保的名额十分有限，常常会出现僧多粥少的情况。例如相关的演技表明，在部分农村有不少老人反映低保名额分配不公平，很难做到让大部分老人都满意。

第二，五保供养制度的范围比较小，要求比较严格，因为有子女所以大部分老人满足不了条件，享受不了五保供养。

第三，就社保金额来说，老人们每月领取的保障金非常少，在现在物价这么高的社会，那点保障金根本满足不了他们的日常需求。

第四，新农合虽然一定程度上缓解了老人看病的资金压力，但是新农合制度实施起来也存在很多问题，比如说，报销条件苛刻、报销程序复杂、报销周期较长等。在调查时，一些老人说“新农合制度挺好的，但是对于他们来说，走报销流程特别麻烦。”由此可见，农村社会保障体系是多么的不完善，制度实施时没有充分考虑当地的实际情况，这也是造成老人养老困难的一大原因。

3.孝文化影响力衰弱

有些年轻人出去打工后，几年不回来，甚至音信全无，一点都不考虑家里老人的感受。例如有一位老人家里有三个儿子，并且三个儿子都在外打工，长期呆在城市里，平时也不怎么回家，更是很少给老人钱花，基本上就不养活老人。对于这部分人来说，孝文化的影响力基本上算是十分薄弱了。因此，孝文化影响力衰弱也会引起老人养老困境。

三、完善农村养老的对策

1.发展经济，为养老奠定基础

造成老人养老困难的原因之一是农村经济发展缓慢，农民收入不高，其子女为了生计不得不向城镇或城市转移流动。因此，只有使农民的收入增加了，农村养老的生活才能得到改善。第一，国家可以结合当地实际情况，鼓励商人投资办厂，并给予他们一定的资金支持，吸引年轻人就近择业，这样不仅可以使年轻人获得资金收入，还可以就近照顾老人。部分农村的矿产资源非常丰富，可以建立矿石开采厂。第二，国家应提高对农业生产的重视度，严格保护耕地，鼓励农民进行土地优化，对自主开荒的行为给予奖励。由于农村人多数人外出务工，导致农村土地大片的荒废，国家应在政策上鼓励开荒发展农业，吸引年轻人回乡发展农业，扩大种植规模，进而增加资金收入。第三，引进先进技术指导农业生产，贯彻落实农机补贴等惠农政策。村委会可以请人到乡进行专业的技术指导，比如，宣传粮食增产技术，科学种植技术等。四，加大对农资的补偿力度，严格控制农资市场。贯彻落实农机补贴政策，对市场上的农产品价格要严加管理。

2.建立健全农村医疗体系，提高公共服务水平

在大部分农村，老人看病难等问题是非常突出的。因此，国家应该继续加大投资力度，建立健全农村医疗体系，努力提高公共服务水平。首先，加快完善农村医疗水平。老人大多年迈体弱，行动不便，平常患小病时，都是在村上的诊所进行治疗的，所以应该尽快建设和完善村上和镇上的卫生所。其此，国家应在医疗体系建设上加大投资力度，开展专门的机构培训相关优秀人才。定期检查各种医疗设施，做好维护与保养。对在乡镇服务的医疗人员也要定期考核，药品的保质期限也要格外注意。

3.大力弘扬孝文化，加强相关法制建设

随着经济的发展，农村和城市的差距越来越大，农村的社会保障水平也远远落后于城市，农村养老能得到的养老保障也不如城市老人的全面。虽然国家社保水平在不断提高，但是对于农村老人来说，他们更希望得到来自子女的养老保障。首先，可以成立志愿者队伍，利用节假日下乡为老人提供各种服务，解决老人生活中遇到的问题。其次，加大宣传力度，宣传子女对老人应尽的责任和义务，继续弘扬尊老爱老的优良传统。最后，严厉谴责那些不顾老人，不养老的行为。

当人们提及法律与道德时，一般认为法律对于一般违反道德的行为是没有任何约束力的，法律只保护了最低的道德限度。 通过实地调查可以得知，一些严重违反孝文化的行为是时有发生的。因此，我们必须制止这种不道德的行为，应加强相关法制建设，必要时要用法律进行制裁惩罚，还应建立健全相关法律制度以维护老人们的利益。

四、结语

农村人口外流，农村人口低生育率，农村耕地不断被占用，这些因素共同造成了农村养老的严峻形势。养老问题必须得到妥善解决，这关乎到农民生计和农村稳定。目前出现的问题只是当前急需解决的，将来还会有新的问题出现，这需要具体问题具体分析，逐步完善农村养老问题。总的原则是，政府需要加强关注和加大支持，社会需要积极参与。

 

 

 

参考文献

[1]顾永红. 农村老年人养老模式选择意愿的影响因素分析[J]. 华中师范大学学报(人文社会科学版),2014,53(03):9-15.

[2]高和荣,张爱敏. 中国传统民间互助养老形式及其时代价值——基于闽南地区的调查[J]. 山东社会科学,2014(04):42-46.

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[4]李俏,朱琳. 农村养老方式的区域差异与观念嬗变[J]. 西北农林科技大学学报(社会科学版),2016,16(02):93-102.

[5]黄俊辉,李放. 农村养老服务研究的现状与进展——基于2001—2011年的国内文献[J]. 西北人口,2012,33(06):67-73+78.

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[7]徐小霞. 介入与嵌入:社会工作在农村养老中的现实困境和策略研究[J]. 重庆工商大学学报(社会科学版),2011,28(06):12-18.

[8]杨清哲. 解决农村养老问题的文化视角——以孝文化破解农村养老困境[J]. 科学社会主义,2013(01):105-107.

 
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