摘要：美丽乡村以及和谐乡村是国家目前治理农村的主要目标，环境是农民直接的居住环境，其干净与否能够直接影响到国家美丽乡村建设的步伐和质量。然而，现阶段我国农村在环境治理方面尚存在很多问题，这与目前国家对于农村的发展振兴目标极其不相符。鉴于此，本文分析了农村目前的环境治理现状，针对具体问题提出了相应的改善对策。

关键词：农村；环境治理；问题及对策

一、绪论

我国农村人口较多，因此农村问题直接影响着国家的发展。自上世纪以来，农村的经济也得到了不断发展，人们的生活水平也不断提高，物质基础更加丰富，随之也带来了一些问题，而农村环境问题是首要问题。各级政府相关人员对于农村所出现的环境问题也是极为重视，在这些年的努力下，农村环境保护及退耕还林等方面卓有成效。尽管如此，目前我过农村环境问题还是较为突出，尤其是村民生活垃圾中的有机物成分多，还有的垃圾含有多种成分，同时还有农业和工业垃圾，因此，相比于城市来说农村环境污染问题更加难解决。但是，大家对农村环境的重视度与城市存在很大的差距，农村个类垃圾的数量不断增多，成分也更加复杂化，除此之外，缺乏健全的垃圾治理体系和垃圾处理体制，垃圾乱堆的现象越来越多，长远来看，不仅会对农村水体、空气和土壤有着严重影响，同时还会对农作物的质量有影响，从而对人们的身体健康造成威胁，是限制农村经济进一步发展的重要因素，同时也对村民的安居乐业有着严重影响。

对农村来说，加强对环境治理的力度，有利于改善各个住户的居住生活环境和村民的身体健康水平，是解决环境问题带来各种传染疾病的有效途径，有利于提高农产品的质量和产量，有利于农村经济的稳定发展。

二、农村环境治理概述

（一）环境概述

环境从大的方面来讲，可以理解为人们日常活动的环境中，对人们身体健康有着影响的事物。从这方面来看，环境的范围是比较大的，包含有饮用水、工业、食品卫生等各个方面。环境涉及生物学、化学、气象学等各个学科，从而有效的对可能造成人体健康影响的因素进行防控。同时，环境也随着人们生活水平的日益提高，生活方式的多样性发生着相应的改变。环境与人们的生活方式密切联系，所以，在面对水体、废弃物及大气污染的问题时，应该使用科学合理的手段去处理，从而尽可能的使人们的生活达到健康的标准。然而人们却自己在破坏着自己的生活环境，使环境不断下降，对此，我们需要提升自身的素质，养成良好的生活习惯，这是目前处理环境问题较为有效的措施。

从小的方面来说，环境就是和人们日常活动有着密切相关的城镇社区的卫生情况。从这方面来看，环境是比较容易理解的，它包括了人们生活环境的洁净度，水体、废弃物及大气等污染物问题的解决，和环境相关的环境保护措施的建立等。而本文的环境就是从这一方面进行讨论的^[3]。

（二）环境治理概述

环境治理的定义如下：有关部门在政府的带领下，在社会各界人士的支持下，根据法律相关规定，对包括公共区域、生活废品、道路各个部门和住所等在内的卫生情况进行治理，以此创造一个干净整洁的生活环境。

从环境治理的组织结构来看，政府低下都设有专门的环境治理部门；在农村社区都设有专门的人来进行环境治理；规划、环保、房地产、教育等部门相关人员有责任协助环境治理部门，共同完成环境的治理；同时，各个环境治理部门低下设立环境监管人员；每个人都有责任和义务按照环境的相关法律规定保护周围的环境。

三、农村环境治理存在的现状

伴随着国家乡村文明战略以及新农村建设的持续加深，农村的人居卫生环境已经发生了质的飞跃。农村作为我国众多农村中的一个，近年来积极响应国家号召，村里的环境治理以及环境建设均取得了很大的成效。然而，农村在环境治理方面仍存在不少问题，严重制约着本村环境工作向更高层次迈进。笔者将农村环境治理存在的问题总结为以下几个方面。

（一）村民的环境保护意识薄弱

根据相关调查发现大约只有6.37%的村民认为自己应该义务承担起村里的环境建设；大约有29.33%的村民认为他们很反感随意仍生活垃圾的行为，对于此类行为会加以制止；大约有接近50%的人并不太情愿支付农村环境治理的费用。这些现象从侧面说明农村村民的环境保护意识比较薄弱，环境治理仍有很大的前进空间。

出现此现象的原因是：一方面农村村民整体素质不够高，关于环境保护更是没有概念和意识，存在部分村民素质、道德等比较低下，随意扔生活垃圾、乱到生活污水，对于集体的环境比较漠视。虽然农村紧挨市区，但仍有部分村民违规饲养家禽，办理各类垃圾回收厂以及建材市场，产生大量的生活污染噪音以及废气。此现象也进一步说明农村村民环境保护的意识比较薄弱，积极主动维护环境的习惯未养成^、。另一方面，部分镇政府领导、村领导对于环境的治理不够重视，存在着上有对策、下游应策的不良工作作风，没有真正正在将村集体的环境工作落实到实处。很多村干部思想麻痹，对于上面安排的环境整治工作消极对待，走过场、走形式，领导检查时临时突击，领导走后又放松环境治理。此外，还存在部分干部思想比较传统，日常工作中只关注村民经济的发展，而对于环境治理毫不在乎，这种思想致使村里饲养家禽、乱建垃圾回收站、建材市场等均不被治理。

（二）村里环境治理不尽均衡

在农村由于村民的自身素质、对环境的认识、每户的家庭经济等存在不同程度的差距，导致该村环境治理的工作难以均衡展开。整体看来，家庭经济好的村民好于经济条件较差的村民，靠近马路边上的村民优于位置比较偏的村民。那些环境做的比较好的家庭，他们普遍做法是能够及时对难以清理或者可清理可不清理的地方进行打扫，并且自身也有清晰的思想认识，能够做到不乱扔垃圾，并对垃圾进行合理分类，不乱堆杂物，也不会对卫生死角置之不理，创造了舒心的卫生环境。而一些环境比较差的家庭，他们的做法很难营造一个健康的卫生环境，垃圾堆很久才去清理，卫生死角也不会及时打扫，有的家庭中垃圾有时候甚至都发出酸味或者蝇虫到处飞的时候才会想到该做清理了，而且有的家庭养的狗、鸡等还会跑出来，刨食那些没有及时清理的垃圾，从而使垃圾到处都是，使村里的环境治理工作很难均衡进行。

（三）环境治理的资金投入不足

农村的人居环境比较复杂，开展环境治理自然需要的投入经费比较多。近年来国家对于乡村卫生的建设比较重视，拨付了大量专项资金用于整顿农村环境，旨在打造美丽乡村。例如XX村紧挨市区，人居环境、地理位置、人口组成等均比较复杂，因而实际拨付下来的资金具体到每个组时已是很少，根本无法完全承担起全村的环境整治。XX村目前在治理环境方面的费用主要来源模式是，上级政府拨付+村民筹集+村两委自筹+社会捐赠，很显然，XX村缺乏环境治理资金来源的固定渠道。

（四）尚未建立完善的环境治理体系

目前，农村并没有专门的部门来负责村里的环境治理，是由村里临时组织的人员来负责相关事务。他们除了要完成环境治理工作外，还要分出大部分时间去处理自己分内的事，因此精力是十分有限的，除此之外，他们对这方面的业务也不是根熟悉，大多处于摸索阶段，加之在这方面的人力也比较少。在没有完善的环境治理体系情况下，对于村里环境的开展工作可以说是举步维艰。更别说是落实上级部分出台的有关环保方面的政策，使村民的权益受到影响。由实际工作来看，农村的环境治理具体工作内容包括有环保、农林业、工商业等多个方面和相关职能部门，这涉及到各个部门工作开展的协调问题，但是由于没有完善的环境治理体系，导致没有专门的部门能够去负责这件事，最终结果是使得村里的环境治理工作无法顺利进行。

四、改善农村环境治理的对策建议

（一）提升村民参与环境治理的积极性

村集体是大家共同的生活环境，环境属于公益事业与每位村民密切相关，需要全体村民共同努力维护建设。农村村委会应做好环境治理宣传教育工作，充分利用村公务栏积极向村民宣传环境治理的重要意义，还可通过发放传单、媒体互联网、电视等手段向村民宣传美丽乡村建设的意义。以此手段培育村民树立环境保护意识，让村民在脑海中产生村集体环境与每一位村民的切身利益密切相关，形成村民参与、支持的环境治理模式。

（二）建立完善的机制确保环境经费充足

充足的经费是保障各类活动能够顺利有效开展的重要条件，农村环境治理也不例外，需要有充足的资金作为保障。因此，农村应该筹集大量的环境保护资金，尽量转变目前村民自发筹集资金开展环境治理的模式。镇政府应加大年度环境保护资金投入力度，完善环境保护基础设施建设水平，将各村环境保护治理费用纳入镇政府财政支出。同时，如实的将村里的实际情况向上级反映，争取获得更多的环境保护财政资金。另外，在环保资金使用方面，应建立多元化的分配模式，创新现有的分配机制，实行一村一财政资金投入政策，对于环境保护基础设施不完善、卫生整治不到位的村，增加相应的财政补贴力度，督促尽快完善各类环境治理基础设施。只有这样，才能为各类环境保护工作的顺利开展保驾护航。

（三）提高农村治理环境的能力

当前，农村村并没有专门的部门来负责村里的环境治理，是由村里临时组织的人员来负责相关事务。由此，建议逐渐完善各个相关部门的环境治理工作体制，并让每个部门职能人员都能够清楚地知道自己的工作内容和范围，职责分明，使各个部门能够有条不紊的开展环境治理工作，实现每个住户环境治理能够相互作用，团结合作，拒绝单打独斗。而对于在环境治理过程中出现的卫生死角等重点场所，应该把具体工作落实到人，彻底清除村里的环境的脏乱差问题。

五、结语

农村是我国社会群体的重要组成部分，过去几十年城市得到了迅速的发展，而农村在发展上总体比较滞后。这严重影响着国家全面建成小康社会的实现。针对此状况，国家适时提出乡村振兴发展规划、美丽乡村建设、和谐农村等。环境是农民直接的居住环境，其治理水平的高低能够明显影响国家乡村振兴计划的实现步伐。然而，现实情况是农村在环境治理方面尚存在很多问题。许多学者均对此进行了研究，旨在探索出高效提升农村环境治理的新模式。

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浅谈农村环境治理的现状及对策