第一章  前言

诚信，作为中华民族的传统美德，被人们历来所推崇和敬仰，赞誉为立人之本，从商之宝，兴业之道，立政之基，有所谓“人无信不立”、“业无信不兴”、“事无信必废”，“国无信则衰”。诚信在现代社会，既是一个基本的道德伦理范畴，同时也是一个普遍存在于经济、政治生活领域中的重要范畴。当前社会诚信缺失现象已成为我国一个突出问题，对我国的经济、政治、思想文化的发展产生不利影响。在体制转轨、社会转型背景下，伴随我国市场经济负面效应的显现和制度的不健全，失信现象大量涌现乃至在个别领域呈泛滥之势，诚信问题引起了社会各方面的极大关注，它不仅是社会经济生活中人们讨论的一个热门话题，也成为理论界、学术界研究的热点，同时诚信问题也日益得到了党和政府及社会其它各界的高度重视。正视这一问题，采取积极、有效的治理措施解决这一问题，建立健全与社会主义市场经济相适应的现代社会诚信机制和信用体系已成为当务之急。诚信建设是一个世界性的问题，是新时期各国政府都面临的重大课题，在当代中国，在社会主义市场经济建设的今天，加强诚信教育，搞好诚信建设，在全社会形成诚实守信的良好道德风尚，具有更加重要的现实意义。

 

第二章 现代社会诚信缺失的表现

2.1 政治领域的诚信失范

诚信是一种政治资源，是立政治国之基，是现代市场经济的基石，同时也是现代社会文明的基石。当前由于我国行政管理体制和政府机构改革滞后，使某些政府行为出现失范，导致政府诚信缺失现象大量发生，如执法过程中权力滥用、权钱交易、有法不依、有禁不比、执法不公、地方保护主义、部门和小团体利益至上等等，主要表现为政治腐败。在政治领域中, 充斥着各种违反诚信原则的政治造假, 欺上瞒下, 贪污腐化等为官为利不为民的现象,其主要表现为1. 部分政府官员打着为民谋利、为民造福的晃子，暗地里却为个人或小集团的私利而勾心斗角、争权夺利、侵吞国有资产，致使许多行政计划和项目形式主义严重，华而不实。2.为了表现自己的政绩和能力，对上级报喜不报忧，甚至捍造数据、虚报政绩，对人民的疾苦和有待解决的问题视而不见，甚至采取掩盖欺瞒的手段，为自己的仕途铺路3.一些官员表面上以公朴自称，而实际上空话说得多，实事办得少，缺乏基本的求实精神。这些政府的失信行为严重地损害了公众对政府的信任，影响了政府信誉形象，导致政府信用资源大量流失，也极大地损害了百姓的切身利益。一国得立必德于民信，损信于民国必乱，失信于民国必危。从古至今殷殷可鉴。

2.2 经济领域的诚信失范

首先制假售假日趋严重。一些市场主体在巨大的经济利益的驱使下，生产各种各样的假冒、伪劣商品，不仅呈现出数量巨大、品种繁多、范围广泛、后果严重的特点，我国一年的假冒伪劣产品总值是一千三百亿元人民币，而每年因假货侵害造成的直接或间接经济损失约四千亿元人民币。其次在商品交易领域，不履行承诺合同欺诈等行为经常发生。在经济活动中，尔虞我诈，惟利是图，能坑就坑，能骗就骗，视合同为儿戏。近年来，全国法院受理的经济纠纷债权债务等案件近300万件，约占法庭全部受理案件的51%。再次，违约现象呈上升势头。由于我国的诚信机制不建全，失信行为缺乏相应的约束机制，使得一些企业和个人把合同当儿戏，随意毁约。市场缺乏诚信，市场秩序就会混乱，信用交易的优势就不能体现，市场交易的规模就会缩小，市场效率受到制约，投资者与消费者双方的利益受损。

2.3 社会生活领域的诚信失范

诚信是维系社会和谐稳定的纽带和重要保障。现代意义上的和谐社会实质是社会关系的和谐，最关键的是人际关系的和谐。而诚信恰恰是维系和谐人际关系与社会关系不可或缺的伦理道德纽带和重要保障。人际关系的经济化，使人与人之间形成了相互排斥的离心力，使人们近利远义，重钱轻德，失去情感和爱心，变得冷酷和麻木，致使人与人之间的交往蒙上一层淡淡的阴影，导致失信于人的言行滋生、蔓延，甚而至于坑蒙拐骗、专门“杀熟”，给人际信任的建立带来了极大的挫伤，从而严重败坏社会风气，甚至出现道德滑坡。不论生产行业还是服务行业，都不同程度地存在着受利益驱使，置国法与行规于不顾、坑骗欺诈的现象。单位过多地强调了行业生存，而忽视了消费者的权益和市场的稳定，采取了相互串通等不正当竞争手段操纵市场价格;严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益，深刻的反映出社会生活诚信的缺失。

 

 

第三章 社会诚信缺失的成因分析

3.1 法律政策的缺位

信用缺失本质上是一种违约行为，经济学分析表明，任何人都是理性的经济人，就是在给定的约束条件下，以最低的成本支付来获得最大收益的经济活动参与者，也就是说，经济活动主体是否选择违约，主要看违约成本的高低。在市场经济条件下，信用是建立在法律制度基础上的，必须有法律制度作保障。我国的法治建设一直在加快进行，但由于几十年来，在计划经济体制下建立起来的法律体系不能适应市场经济的要求，加上法治化又是一个长期而复杂的过程，造成我国现有的法律体系还难以适应市场经济日新月异的发展，尤其是对维持现代市场经济重要核心机制的信用行为的规范和对失信行为的惩戒更缺乏完善的法律保障。由于受儒家重德轻法的传统文化的影响，法律的地位和尊严没有等到足够的重视。法律对不讲诚信的恶行惩罚过轻，同样纵容人们扔掉诚信，在一定程度上助长了不讲信用的社会风气的蔓延。当前诚信法律制度不健全，主要是指“立法不够完备”，很难做到“有法可依”。 诚信仍停留在道德范畴，没有与法律形成有效联结。在市场经济条件下，诚信与法治是相互补充、相互支持的，健全的法制体系既是诚信的前提和基础，又为诚信规范的确立提供了基本的保障。目前我国还没有一部专门保障诚信规范方面的完整的法律体系，有的法律之间甚至还相互矛盾或抵触，这就给了那些不守诚信的行为主体以可乘之机。我国现有的法律，对被社会深恶痛绝的制假贩假等严重扰乱经济秩序和坑害消费者的不诚信行为惩罚过轻，致使不诚信的行为更加放纵。由于法律法规缺乏、对失信惩戒不严和执法不力等的相互影响，形成了制约我国诚信环境建设的重要症结。

3.2 政府失信的影响

政府是代表广大人民群众利益的国家机构，是社会的管理者，也是各项方针政策的制定者，同时又是市场经济行为的监督者和裁判者。政府信用贯穿于政府与公众的整个互动关系中，政府的每一项决策，官员的一言一行，都在展示着政府形象，关系着政府的信用。有的地方政府诚信意识和法律意识淡漠，政策朝令夕改说变就变，老百姓的合法权益受到严重损失。一些地方政府为了保护地方利益和部门利益，对制假售假的行为视而不见，甚至纵容和支持制假售假、坑蒙拐骗等违法犯罪活动，自觉不自觉地充当了失信或欺诈行为的保护伞。政府对经济行为的过分干预，会使得企业管理者对企业的生命周期缺乏良好的预期，从而助长了企业行为的短期化。假冒伪劣产品的盛行无不和这种思潮有相当大的关系。个别执法人员滥用职权，吃拿卡要，无利不办事，有利乱办事，读职、失职，拘私枉法，为缺德无信行为大开绿灯。腐败之风一旦盛行，市场环境必然混乱，交易者难免坑蒙拐骗、尔虞我诈、背信弃义、搞不正当竞争。人无德不立，国无德不兴。作为一个人需要有精神的支持，作为一个民族或国家同样需要价值理想和精神的信仰。

3.3 道德教育的弱化

长期以来，我国的道德教育始终未能真正实施公民做人的基本道德或底线道德教育，道德教育过于抽象空洞，忽视了道德教育的基础和教育对象的不同层次，使公民人格教育中缺乏最基本的道德素养在许多人连最起码的品质都不具备的情况下，我们却要求其都信仰崇高的道德理想。因而，当回归现实， 这部分人放弃理想道德目标后，就产生了道德人格的真空，价值观的混乱。这就难免使这些人追随伪善而放弃诚信，虽然道德教育历来都是最受党和国家重视的，但是在一些家长和学校领导的心目中，在社会实际生活中的地位并不高;目前我们对于学生的评价基本上还是以成绩为重，缺少对学生的道德素质的量化和诚信意识的重视。现行的道德教育、诚信教育方式存在弊端，教育手段、方式单一，重灌输、轻引导，重课堂、轻课外，缺乏情感的感染，不能联系实际，不能针贬时弊，不能真正起到教育和感化作用。道德教育的程度，在客观上决定了人的文明素质和文明水平。而一个社会和谐的程度，除了制度上的因素外，基本取决于这个社会全体成员的文明素质和文明水平。

3.4 功利主义的诱惑

层出不穷的制假，目的只有一个——利益。为了获得一时的超额利润，制造假冒伪劣产品。为了通过某次关系前途的考试，请枪手冒名顶替进场。为了提干、为了评职称加工资使用假文凭。据一次全国性调查发现，国内填写具有大专以上学历的人数比国家实际培养的人数多出50万。由于市场经济的利益最大化原则的一些负面影响，致使部分人产生了拜金主义、金钱至上等思想倾向，并滋生出“一切向钱看”、“个人利益至上”等利己主义的道德观念，追求金钱和名利超出了对智慧和道德的追求，整个社会便会产生道德情操的堕落。如为了钱，某些政府机构、部门以及政府公务员开始背离“为人民服务”的宗旨，一味追求局部利益和个人利益，导致政府诚信“崩盘”;行商者，可以制假贩假、期诈行骗，置人民生命而不顾;卖国者，可以泄露机密、背叛祖国，置国家安危而不顾。

 

 

第四章 重塑社会诚信的策略

4.1 加强社会诚信制度建设

诚信是市场交易的前提，信用是市场交易的基本要素。要实现我国社会主义市场经济的健康、快速发展，必须加强民主与法制的建设，发挥政府职能，建立健全社会诚信机制和社会信用体系。社会的诚信机制包括诚信的激励机制和约束机制。制度公正是政府公信度的基础。政府的公信力，首先体现在所制定的政策，必须符合广大人民群众根本利益的要求，体现制度的公正、公平原则，这是制度伦理的基本价值观。当前我国信用管理制度并不太健全，甚至一度呈混乱状态。而健全严格的信用监控机制，是防范信用失常的有效措施。倡导诚信，惩治背信，重建信用道德规范与法律体系，已经成为刻不容缓的问题。这就要建立相应的社会信用体系，用制度加以保障。

4.2 完善诚信方面的法律法规

法律是构建诚信机制的依据和强制惩罚系统。构建完善社会的法律制度,即是保护和规范社会环境的重要切入点。从我国的古代和现实来讲,由于受儒家注重道德轻蔑法律的教育传统文化熏陶,法律的尊严和地位没有得到相应的关注。我们制定的各项管理规章准则和法律制度,大多是模糊的,不是很具体和详细,这样就使一些不讲诚信的人去钻政策和法律的漏洞,使得各项管理规章准则和法律制度形成了摆设。除此之外,法律对不守诚信的行为惩罚过轻,同样在某种意义上讲也变成鼓励人们抛弃诚信,在客观上帮助了不守诚信的社会风气传播。所以,在-定意义上说,正是社会法制的缺失,才导致人们对固守诚信理念的放弃。因此,我们不仅要完善法制建设,更要拒绝失信者的侥幸心理,使他们无法在社会中生存,同时,要对背信弃义、坑蒙欺诈行为予以严惩。

完善相关法律制度，建立和完善诚信的法律约束机制，营造诚信教育的良好法治环境。在现代市场经济社会中，诚信的基础和依据首先是法律，因而实行“依法治国”、完善社会的法律体系，是营造社会诚信教育的制度环境的第一要务。完善信用立法，加强对社会诚信进行管理约束。我国企业信用意识之所以淡薄，国家法律缺乏对企业失信行为强有力的约束是其中的重要原因。当道德规范尚不足以有效地消除或减少诚信缺失行为的发生时，就需要具有强制性的法律加以规范。要使信用体系真正建立起来，就必须德法并举，刚柔相济，标本兼治，建立严格的法律惩戒机制。目前我们国家制定了三百多部法律、八百多部行政法规、三万多个规章，涉及各个领域，可以说“有法可依”的局面已基本形成。

4.3 大力推行社会诚信道德教育

大力加强社会主义先进文化建设，以公民道德教育作为出发点，打造诚信光荣，不诚信可耻；诚信者受尊重，不诚信者遭鄙视的社会文化氛围，同时社会舆论社会文化价值导向及道德调控机制等方面真正地让守信者获得舆论的奖励，让失信者受到舆论的谴责。社会诚信体系的建立离不开社会诚信的宣传教育, 加强社会诚信宣传教育有利于个人素养的提高, 有利于社会风气的净化, 是建设社会主义精神文明的必然依托。一个良性的社会机制应该保证道德义务和道德权利的统一,让德行的履行者得到一种客观公正的权利回报保障。这才能促进道德主体从善的道德自觉和德行的普遍流行。我们要以诚信为重点，针对思想道德教育中的薄弱环节，建立和完善有效的思想道德教育机制，增强思想道德教育的实效性，在全体社会成员中普遍树立起诚信理念。

4.4 加强公务人员诚信教育和约束，重塑政府诚信形象

“为政之道，首在用人”。公务员作为政府公共权力活的载体和行政行为的具体实施者，其行为在很大程度上直接代表政府的形象。加强对公务员进行职业道德、诚信意识、法制观念的教育以外，政府部门还可以通过与专门的社会中介机构采取联合征信或资源共享的方式建立起个人（含公务员）征信查询系统。通过诚信信息开放制度，把所有的诚信档案，向社会公开，使守信者从中获得实实在在的利益，也使失信者无处藏身，为自己的失信行为付出代价。建立公务员守信规则，维护政府诚信。根据《监察法》和《国家公务员暂行条例》，制订制定相关诚信条例，促进公务员忠于职守、文明行政，保持良好的公务员诚信形象。进一步完善领导干部任期制，并明确任期届满时的考核、评价标准，要完善政府领导干部的政绩考核机制，从根本上阻断地方政绩考核的利益驱动。

 

 

 

结  语

社会诚信教育作为公民道德教育的重要组成部分，是一项艰巨的系统工程，必须全社会共同行动起来，缺少任何一个环节的参与，都不可能保证目标的实现。笔者认为当代中国政府诚信建设不仅是当前社会诚信规范体系建设的核心内客，也是当代中国政府体制改革和完善的重要环节。文明以道德为基，道德以诚信为本，目前社会总体呈现积极健康的态势，但也要清醒地看到诚信缺失问题正在严重破坏社会文明体系。由此可见我们必须既重视经济、政治体制的改革、完善以及法制、监督机制的健全,重视提供提高整个社会成员诚信水平的良好社会外部环境,建设诚信社会是一个不可阻挡的时代潮流，行之有效的“诚信建设”对推进我国的社会主义现代化建设必将起着十分重要的作用。

  

 

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[12]刘忠于.论社会转型期诚信缺失及对策[J]湖湘论坛,2017，(05)：69-70.

 

 

 

致谢

时至今日，在导师的帮助下，我的论文终于完成的。对于我而言，这既是一种挑战也是一种检验。通过这样的一种方式，我对自己几年所学进行了总结分析。而且在这个过程中，我也发现了自身存在的各种问题，以至于在论文的写作中出现了各种各样的错误。幸运的是，在导师的指导下，我终于顺利的完成了论文。

在此，非常感谢我的导师！正是有了您的帮助，我的论文才能不断的完善。可以说，无论是从刚开始选题，还是到提纲的确定和正文的定稿，每一个环节都有着您的心血。正是您不计辛劳多次的指点和耐心的辅导，才使我能够真正的认识到自身的问题，进而不断的完善。而您的这种精神，也让我看到了您对于学术的追求和对于细节的坚持。这也告诉我，无论是在以后的工作还是生活中，都要以您为榜样，用认真坚持的态度去做好每一件事。

最后还要感谢我的同学，正是有了你们的陪伴，我才能克服一个有一个的困难，才能顺利的完成论文的写作！当然还有我的父母，正是你们的爱和无私的奉献，才让我能够走到今天，才让我有了能够接受更多教育的机会。谢谢你们！

                                   

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