论海洋环境保护法律制度完善

摘要

近年来，近海和远海开发中的人类活动已导致大量化学物质进入海洋，导致大面积海洋生态环境失衡；大量工业废水已排入海洋，大大加深了其富营养化并引起了频繁的赤潮。垃圾填埋场使海洋生物无法生存，大量海洋动植物死亡。人类必须意识到保护海洋就意味着保护自己，预防和控制海洋环境污染是与人类健康有关的重大问题，恢复海洋生态平衡迫在眉睫。为此如何的通过有效的立法手段保护海洋环境是目前需要解决的问题。海洋环境保护法在目前的情况下是我国对于海洋开展保护的基本法律基础，对于相关海洋产业的稳定的可持续发展具有较强的引导功能。伴随着我国对于海洋资源开发程度的提升，对海洋资源利用程度的加大，出现了各种污染问题，生态海洋文明建设的实际需要，保护海洋环境的法律尚未得到实现，为此本文将对于海洋环境保护法律制度完善开展相关研究。

关键词：海洋环境保护,法律制度,海洋经济

On the Perfection of the Legal System of Marine Environmental Protection

Abstract

In recent years, human activities in offshore and offshore development have led to a large number of chemicals entering the sea, resulting in large-scale imbalance of the marine ecological environment, and a large number of industrial wastewater has been discharged into the sea, greatly increased its eutrophication and caused frequent red tides. Landfills have rendered life impossible and killed large numbers of marine plants and animals. Mankind must realize that protecting the oceans means protecting ourselves, that the prevention and control of pollution of the marine environment is a major issue related to human health, and that the restoration of the balance of nature is urgent. The scientific use of marine legislation to protect the oceans is an urgent task. The Marine Environmental Protection Law is an important legal basis for the management of marine environmental protection in China and plays an important role in the healthy and sustainable development of marine industry. With the increasing reliance on marine economic and social activities, the problems and difficulties of protecting the marine environment have continuously arisen, the actual needs of the construction of ecological marine civilization, and the law of protecting the marine environment has not yet been realized, therefore, this paper will carry out relevant research on the improvement of marine environmental protection legal system.

Keywords: Marine Environmental Protection; Legal System; Marine Economy

三、我国海洋环境保护法律制度的主要缺陷 4

四、我国海洋环境保护法律制度的完善建议 7

（一）完善环境保护法律制度 7

（二）通过立法统一环境标准及污染鉴定标准 7

（三）完善相关民事赔偿制度 8

（四）加强对造成严重海洋污染行为的刑事惩治力度 8

论海洋环境保护法律制度完善

近年来，随着经济发展，海洋资源和生态环境日益重要，如何在有效利用海洋内部资源的同时，又降低对于海洋的污染，已经是今后全球发展的重要模式。我们可以认为，在新的世纪到来之后，对海洋资源的利用将是人类社会发展的必然趋势。不过随着对于海洋利用的逐步深入，我国的海洋污染日趋严重，也就是经济的发展对于海洋环境造成比较大的损害，对于经济的可持续发展极为不利^[^]。

一、海洋环境保护的主要内容

（一）海洋环境保护主要类型

对于海洋环境保护的类型比较多，例如可以搭建海洋自然环境的保护社区，进而可以通过这样的模式维护好海洋的环境。沿海所搭建的自然保护区同时还具有科研与与教学价值，对其周边海洋环境的保护具有较为积极的意义，同时还可以保护海洋的动植物。

通过搭建沿海的防护林，我国早在上世纪就已经开始对于沿海防护林建设。经过十多年的建设，国家沿海防护林项目一期工程已经完成，并取得了丰硕的成果。项目区森林拥有率已经提升到目前的35%以上，提高了10.55个百分点，国家开展的第二阶段的发展目标之中，还是需要积极的扩大保护的范围与力度。

实行定期的休渔模式，进而可以实现资源的合理利用与节约，保护渔业资源。贯彻《渤海生物资源保护条例》，抓好海洋内部资源的增殖与保护，大力发展生态休闲渔业，积极控制好海洋内部资源的捕捞的实际强度，引导和支持渔民改变生产和产业，在保护好海洋资源的墙体下，促进资源的合理开发与利用^[^]。

保护岛屿的生态环境，促进岛屿的可持续发展。岛屿的土地面积小，环境容量小，生态环境极其脆弱，因此保护岛屿的环境极为重要自然保护区的建设不断改善岛屿的环境质量，在岛屿和沿海水域建立保护和可持续利用生物资源的项目，保护稀有和重要的经济海洋生物，并努力实现岛屿的生产和发展目标，丰富的生活和良好的生态。

加强沿海水域赤潮监测和预警，国家加强对赤潮的监测能力建设，建立环境和沿海水域赤潮监测预警网，进行特殊监控和严格监控，及时获取相关信息，并尽一切可能减少赤潮灾害造成的损失程度，确保人民生命财产安全。

（二）海洋环境污染成因分析

1.船舶造成的污染

海洋上面游弋的大量船舶所含有的污染具体分析下面的几个方面：船舶营运引起的污染源，而之所以出现这些情况的因素由于船舶上人为或者是产生的不当操作而引起的。例如，一部分船员有意对于具有污染物质的冲洗废水倾倒入海洋，而船舱员有意将未经处理的机油废水倾入海洋，而其他人则因工作职责薄弱，将燃料排入海洋。由于船舶搁浅和礁石撞船等事故，各种污染物（主要是燃料泄漏和事故造成的油箱泄漏）造成了海洋污染^[^]。

2.海洋石油开发对海洋造成的污染

中国的海上石油储备非常丰富，大多数开发者专注于海上勘探和开发。但是随着这些开采设备的快速发展进步，部分的平台就会出现将有害的物质排入到海洋内部的情况。在不同程度上影响了海水的自然环境，海上这些开发平台对于海洋污染较为严重，生产废物和含油废水被排入海洋，诸如漏油井喷等事故。

3.工厂对海洋的污染

近年来，中国沿海地区经常发生海水赤潮等水质污染的情况，陆上很多的工厂对于海洋所造成的污染具体为同海洋相连的河流两岸的造纸厂和化工厂，这些工厂将废水排放到海洋中。这些具有污染物质的废水以及家庭生活垃圾被倾倒在河岸或河道中，并随着水的流动而流入海洋。