浅析如何开展对企业信用监管的对策建议。

所谓信用管理，就是授信者对信用交易进行科学管理以控制信用风险的专门技术。本文是对企业信用监管有效开展进行研讨，一起来看看吧！

摘要：随着我国行政体制改革的深入，政府部门创新对企业信用监管工作方式，实现监管的“新常态”,是值得大家探索和研究的问题。在我国行政管理体制改革的新形势下，本文主要了浅析如何开展对企业信用监管的对策建议。

关键词：企业信用；监管

随着我国行政管理体制的改革深入，加强企业信用监管，对进一步推动社会信用体系建设，营造更好的市场经营环境，促进企业交易安全可靠，维护消费者和经营者的合法权益，其意义十分重要。在当前行政管理改革背景下，如何加强对企业管理，促进市场经济深入发展，本文针对企业信用监管的模式作了浅析。

一、紧扣企业年度报告信息公示，抓好“串联”,监管

政府部门对企业信用监管，必须掌握企业生产、管理和服务等全过程中的相关信息，通过把企业历年年度报告公示数据“串联”起来，再做数据的整合分析，提升监管效率。

当前，我国全面推动企业信息公示。开展企业年度报告信息公示将涉及到企业的生产、经营、管理和财务等方面信息，还涉及到企业的高层管理人员等其他相关信息，在结合商事登记制度改革，深入推进行政许可和行政处罚等信息的“双公示”,通过企业信用信息“双公示”形式，实现企业信用信息串联到一条线上或者一个系统中，自然而然就能成为一个有价值的信息链，政府部门在对企业监管时就能使用信息链上的信息，提升对企业信用监管效能，实现资源从分散到集中转变、监管从多头到单一转变、流程从脱节到互联转变。

二、紧扣政府部门开展的联合惩戒，抓好“并联”监管

政府部门职能有所不同，其对企业监管内容也有所不同，推动由多个政府部门对企业的生产、安全、管理、销售和服务实施多角度、多方位的监管，形成政府部门对企业监管的“并联‘,路径，是政府部门实施对企业监管最有效手段。政府部门对企业”并联“监管，是推进行政管理全过程联合监管，要建立和完善政府部门、地区合作、优势互补、资源共享的运作机制。要加强对企业信息的汇集、联通和共享，构建企业信用预警管理平台，实现企业信用信息共享和广泛应用。推动多部门证照联动监管，投资项目网上并联核准及食品药品等领域市场信息共享。加强综合治税、劳动监察、政府采购、银行信贷等重点行业信用联动监管，扩大信用信息综合应用成效，健全执法联动机制。

三、紧扣各级政府行政审批”一站式“服务，抓好”横向“监管

随着信息化技术发展水平不断提高，为根据政府行政行为相对集中服务，加快政府部门对企业服务和监管发挥了越来越重要的作用，在提高了市场主体等获得政府服务的便捷性的同时，也提高了政府行政权力运行规范性，提高了政府部门的行政效率。加强各级政府行政服务大厅建设，打造”横向关联、纵向贯通、资源共享、协同管理、网上审批、全程监管“的行政审批联动服务平台。通过将行政审批相关权力统一纳入到服务大厅，并向社会公开其权力设置依据、权力实施主体、权力行使环节、权力相联责任等形式，既可推动各级政府部门进一步简政放权，又有利于倒逼政府部门转变重审批轻监管或者以批代管的传统工作模式和方式，促使政府部门更加重视加强”横向信息“监管，努力实现创新监管和有效履行监管职能。

依托政务服务综合信息平台，建立和完善市场主体信用信息基础数据库和行政权力数据库，形成覆盖政府部门的信息共享、统一监管、联合惩戒的信息化系统。按照不同行政领域管理要求，建立多部门、多层次统一的政务服务和联动监管工作平台，实现政府部门相关平台之间能够互通互联、信息共享，达到政府部门的企业的”横向“联合监管，促进行政监管协同高效和政务服务阳光便民。

四、紧扣各级政府部门上下条块管理，抓好”纵向“监管

按照政府管理领域和行业分类，实现政府部门对企业信用监管。加快领域和行业条块化的信息化系统建设，以统一企业信用数据共享交换目录和标准，采用云计算和大数据的信息化手段，推进联通国家、省、市、县四级行政业务对口管理系统和企业信用信息共享交换平台建设，强化对企业信用监管的资源整合，确保各类企业信用信息数据准确、高效、便捷地实现交换共享与公开公示。

五、紧扣各级政府部门行政审批职能，抓好”事前“监管

全面推行事前信用承诺制，是对企业信用监管的一种形式。各级行政机关及具有行政管理职能的事业单位在行政管理中，要全面推行企业信用承诺。要求企业以规范格式在互联网上向社会作出公开承诺，其违法失信经营后将自愿接受惩戒和制约。落实在办理行业评定、行业准入、先进评选、专项资金申报等评审工作中，要求企业必须按照政府部门的规定格式，提交企业信用承诺书并上网公示。将企业信用承诺纳入其信用记录，接受政府部门和社会各界监督。按行业或领域制定企业信用承诺书的示范样本，推荐评选一批好的企业信用承诺书，供行业内其他企业参考借鉴。

六、紧扣各级政府部门行政管理职能，抓好”事中“监管

各级政府部门及具有行政管理职能的公用事业单位在行政管理中，要鼓励和推广使用企业信用报告，并依据企业信用状况实施分类监管。对于有失信行为的企业，根据社会影响程度和违法违规性质，分别采取不同形式的事中监管措施。对守信企业应采取简化程序、”绿色通道“和重点支持等激励措施，对失信企业实行失信惩戒和信用约束。广泛开展企业信用审查，在各类政府采购、有形市场招投标、财政资金安排、政策性贷款、优惠政策享受以及其他公共资源分配等活动中，加强对企业信用审查和执行过程中信用评估，对有失信行为记录的企业实施相应约束，实施差别化监管和定期信用评估，把企业信用风险降到最低。

七、紧扣各级政府部门行政督察，抓好”事后“监管

强化对企业事后监管和联动奖惩，是政府部门长期对企业信用监管的有效手段。各级政府部门在对企业实施行政管理事项后，要加强事后考核、验收和跟踪检查，并与事前承诺约定、事中监管相衔接，实现全过程动态监管。加大对企业信用记录进行分类管理和评估预警，实行失信预警机制和红黑名单公示机制，落实守信激励、失信惩戒办法，让失信企业一处失信处处受制，让守信者真正得到便利和优惠。

八、紧扣各级政府公共信用信息系统建立，抓好”长期“监管

加强统筹协调，按照精准、长效的监管要求，加强各级政府的公共信用信息系统建设，把政府部门对企业信用监管的所有信息归集到一个信息化系统中，加强企业信用信息归集、整合、共享和应用，健全对企业信用监管长效工作机制。通过政府部}〕对企业信用状况长期监管，形成企业信用监管数据档案库，使政府部门随时掌握监管对象的信用历史状况，并根据不同的监管要求或者不同的监管对象，更有效地制定监管措施。充分运用公共信用信息系统中监管数据的历史积累，运用大数据对企业信用状况进行评价和预警，建立以企业信用为核心的新型监管方式和督查机制，把握监管的主动权，把监管结果要求解决在第一时间和操作层面。

在我国经济发展进入转型期和行政管理改革的背景下，随着我国市场经济发展进入新常态，以及创新创业进入了黄金时期，要把握对企业监管工作的新趋势、新特点，对企业信用监管理念要创新、监管手段和方式要创新、政策思路要创新，要强化在企业信用监管工作中”组合拳“运用，让信用在创造财富价值的同时创新管理，使失信企业一处失信，处处受限，降低市场经济运行成本，促进市场健康发展。