我国高校行政管理存在的问题及对策研究 —以深圳市龙岗职业技术学校为例

我国高校行政管理存在的问题及对策研究

—以深圳市龙岗职业技术学校为例

摘  要：随着我国教育事业的蓬勃发展,高校为社会培养了众多技术性和理论性人才。由于我国经济的快速发展,对人才的需求越来越大;对人才的要求也越来越高;对人才的能力越来越细化。所以说教育工作能否健康向上地发展是决定伟大的中国梦能否实现的重要基础。就目前的高校来讲,行政管理工作是保证院校正常运转的关键,是高校工作的日常,也是衡量学校水平的重要标准。高职院校在飞速发展的经济的带动下,在我国遍地开花,各院校的行政管理水平也不尽相同,并且在高校的行政管理工作中表现出了许多的问题,阻碍了高校向更高层次的管理水平发展,同时也对我国的教育事业产生重大影响。本文就高校在行政管理工作中的一些问题进行思考总结,并提出相关的建议供大家参考。

关键词：高校行政管理；问题；对策

目  录

一、引言 5

（一）研究背景 5

（二）研究意义 5

（三）国内外相关研究现状 5

二、理论基础及相关概述 7

（一）相关概念界定 7

（二）高校行政管理的内容与作用 7

（三）高校行政管理的职能 8

（四）高校行政管理的运行机制 8

三、我国高校行政管理的历史进程与现状 8

（一）我国高校行政管理的历史进程 8

（二）我国高校行政管理改革的实践成果 9

四、我国高校行政管理存在的问题及其原因分析 9

—以深圳市龙岗职业技术学校为例 9

（一）高校行政管理存在的问题 9

（二）高校行政管理存在问题的原因 11

五、国外高校行政管理的经验借鉴 12

（一）国外高校行政管理概况 12

（二）国外高校行政管理的经验启示 13

六、我国高校行政管理的发展策略 14

（一）改变旧的观念，对角色进行准确的定位 14

（二）协调好各部门之间的工作，加强沟通 14

（三）优化管理方式，确保工作效率 15

（四）提高行政管理人员素质 16

结论 16

参考文献： 17

一、引言

（一）研究背景

一流高校是国家经济发展的重要基石。党的十九大报告提出，要加快建设一流大学和一流学科，实现高等教育的内涵发展。这是中国特色社会主义进入新时代的关键时期。文化大革命后高考制度恢复以来，我国高校为国家培养了大量的人才。随着经济的快速发展，高校的要求也在不断变化。因此，我国高校的行政管理体制也在不断地进行着改革。随着我国社会主义市场经济的发展，国家对高校的投资不断增加。我国政府进行了一系列的政治体制改革，但与发展社会主义现代化大学的要求相去甚远，这引发了许多学者对大学去行政化管理的探讨。本文将围绕我国改革开放后高校管理改革的进程，分析高校管理改革中存在的问题及原因。借鉴国外大学行政管理改革的经验，希望能为我国大学从单一的行政管理向大学治理转变提供有效的对策和建议。

（二）研究意义

教育必须肩负实现中华民族伟大复兴和中国梦的历史使命，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。实现高校管理科学化、现代化是社会主义政党教育方针和政治文明的重要标志。改革开放以来，高校在行政管理方面按照国务院《关于深化高等教育体制改革的若干意见》取得了可喜的成绩，但也存在着许多不足和问题。高校行政管理必须适应知识经济时代的挑战和需要的学院和大学的有序发展,相应的创新改革,也就是说,从更新管理理念,建设高素质的管理人才队伍,促进行政管理的科学化和现代化,在许多方面,如优化管理机制,并使高校行政管理的效率得到了进一步提高。本课题的研究对我国高校改革、优化我国高校行政管理体制、完善我国高校行政管理体制具有一定的现实和理论意义。

（三）国内外相关研究现状

1.国外相关研究现状

这本书“学术权力——比较高等教育管理系统”在7个国家编制的加拿大学者约翰·范德格拉夫分析高等教育系统的权力结构在七个国家,包括德国、意大利、法国、瑞典、英国、美国和日本,从学术的角度。每个国家都由一个由上而下的六级分类来描述，包括系或讲座、系、大学、联合大学、州政府和中央政府。在教育分权:政治和舆论由世界银行的Aid.Fusk, （2005),他提倡高等教育行政管理权利的分离,可通过分散和相互限制,代表团和分散,提高行政管理效率。克拉克·科尔主编的《大学的功能》指出，大学是为社会服务的，但必须独立于社会。其功能的实现应以独立发展为前提，独立于外部干扰的失败将不可避免地影响其功能的实现。高校在发展过程中不应受外部因素的影响，应在正确发展道路的前提下，确保高校权利的行使不受干扰。Robert verbeek教授在《美国教育研究杂志》上撰文指出，“改革是高等教育的持续动力”，“行政放松管制和学术研究是未来的趋势”。CrowtherF定义民主参与的概念,教师在一个新的策略成功的学校改革,并认为教师民主参与是指完整的大学校长和大学之间的合作与尊重教师的共同利益和目标,大学校长认真听大学老师的建议和意见。同时，高校领导和高校教师应培养良好的沟通与合作关系。它充分体现了民主的参与、平等、交流等特点。

2.国内相关研究现状

中国学者曹海生(2015)在其研究中指出，多年来，高校基础设施建设水平、师资队伍水平、学术研究水平、教学质量和人才培养水平不断提高。随着高校规模和数量的不断增加，行政管理的复杂性，内部行政管理存在着许多问题，矛盾在不断发展。提出构建高校投资管理多元化、政府具有宏观间接管理、办学自主权大、市场趋于合理的新型行政管理模式的建议。这将有利于高等院校的形成，有利于政府制定和实施教育计划。王立文(2012)指出，学校管理是高校日常活动的重要组成部分，对促进和保障学校教学科研的正常运行和良好发展起着不可或缺的作用。认为高校行政管理应从明确目标、依法管理、完善制度、完善监督制约机制等方面加强，加强行政管理队伍建设，进一步提高行政人员素质。张延庆(2010)针对高等教育大众化、国际化和高校内部结构日益复杂的问题，分析了我国高校行政管理的现状，并对相关管理方法提出了创新性的研究。蔡红妍(2015)的现状,我国高校的行政管理,本文指出了定位误差,行政管理体制和高校行政管理效率问题,坏的行政部门之间的合作,管理人员的总体质量相关的问题,并提出了一系列行政改革的策略,如行政理念和树立正确的目标,一个新的,高效的服务管理体系，处理好行政与学术的制度化、规范化关系，加强高校管理，建立科学的行政信息沟通机制，加强行政人员专业化建设。费琛(2010)提出的现代行政管理的大高校应该在制度和观念,实现管理功能的变化,并逐渐加强服务意识,加强行政执行适当的分散能力,改变传统的管理模式和理念,建立和完善科学的决策机制,行政管理推进行政执法监督责任制，提高行政管理队伍素质，加快专业化建设。舒玉坤(2016),高等学校管理的内涵和内容简要介绍了行政管理、行政管理的必要性,分析几大高校行政管理中存在的问题,并提出了安全管理的内部结构优化的分散,,加强团队建设,行政管理与学术管理相结合，共同促进高校的发展。为了适应当前高校行政管理工作的新形势的需要。从这两个核心概念的“行政管理”和“大学行政管理”, 刘一鸣(2013)专注于讨论如何提高行政管理水平和工作效率的中国高等学校和优化现有的中国高等学校的行政管理系统。张齐(2014)认为,大学管理的有效性应反映在政府管理的改革和创新是大学管理的一个重要表现在面对新情况、新任务和新要求,仍有无效的和负面影响在学校的管理。高校管理只有在伴随着国家改革和创新的理念下才会出现。只有与时俱进，转变观念，明确目标，加强行政管理队伍建设，促进学校行政管理的有效性，不断对管理中发现的问题进行改革创新，才能提高高校行政管理的有效性和科学性。

二、理论基础及相关概述

（一）相关概念界定

大学行政管理主要是指高等学校为了实现学校教育工作的目标,依靠一定的机构和制度采用一定的措施和手段,管理和行政职能,带领和引导师生员工充分利用各种资源,有效的学校工作任务,实现预定目标的组织活动。高校管理是一项复杂的管理制度，它既是一项权利制度，又是一项服务制度。它是高校正常运行和发展不可缺少的环节。目前，我国高校实行党委领导下的总统责任制。党委和学校党委负责学校的各项决策工作。行政人员根据决策，采取一定的管理方法，完成管理工作。大学行政管理不仅协调大学与政府之间的关系,社会,也协调学校的院子里,部门和部门之间的关系,以确保高校党的正确领导下贯彻党的教育方针,促进高校的组成部分有序、高效地运行,实现高校人才培养目标，促进我国教育事业的发展。

（二）高校行政管理的内容与作用

高校行政管理部门的设置离不开其职能的发挥。因此，部门与职能的关系也是行政管理的关键。高校行政部门的设置必须注意:高校行政部门的职能不能重复，职能要科学合理，与岗位相适应。如果各高校行政部门的职能不匹配，授权的权力重叠，就会造成行政管理的混乱，导致行政管理效率低下。因此，有必要处理好行政部门与其职能之间的关系。高校人事结构与改革管理之间的关系，通常可以说是对高校行政人员和改革管理的具体措施的深入了解。高校行政管理的改革往往离不开行政人员的改革。如果行政人员过多，管理上就会出现很多问题，甚至停滞不前。因此，整个高校的行政管理团队结构越细化，职能分布越清晰，预期效果越好，激发行政人员的士气。

（三）高校行政管理的职能

高校行政管理的执政职能，是指高校要把国家颁布的教育政策放在首位，按照现行的政策和方针进行教学。社会服务功能体现在行政管理机构通过各种规章制度和职能组织高校非行政人员进行教学和科研活动。在教学科研中，处理各种各样的问题，使学校各方面的工作人员都能在自己的岗位上努力工作，热爱自己的岗位奉献，最终达到学校的预期目标。大学行政管理和社会管理职能主要体现在管理人员通过管理操作系统和实施具体的管理职责,实现正确的规范性指导,学院和大学的员工,这样他们就可以根据规范和标准化的工作有条不紊,所以你可以来指导和规范的教育管理系统。

（四）高校行政管理的运行机制

社会主义要求我们实现科学与民主的统一。在学院和大学的行政管理,只有通过做一份好工作在科学和民主的统一和科学民主决策,我们才能做出最适当的行政决定的过程中高校的行政管理,确保操作的合理性高校行政管理的最大程度。竞争机制的建立是高校行政管理机制中必不可少的重要机制。竞争机制的建立主要体现在教学水平和师资管理、教学科研、后勤保障等方面。高校管理者通过公平竞争实现优胜劣汰，是竞争机制最显著的特征之一。竞争是市场经济的重要规律之一。引入竞争机制在高校行政管理中发挥了重要作用监督管理人员的创造性和主观能动性,这有利于改善和提高高校行政管理的效率,可以反映在性能的提高。

三、我国高校行政管理的历史进程与现状

（一）我国高校行政管理的历史进程

从党的十六大至今。这一阶段主要是全面深化高校管理体制改革。主要是推进服务型政府和法治政府建设。2008年，国务院机构改革取得突破性进展。主要体现在政府职能转变方面，转变取得明显进展，取消或指定60多个职能，90多个职能不断完善。还在理顺行政部门之间的关系，理顺各部门的职能，剔除一些部门，主要解决70多个部门职能交叉的问题。第三个方面主要是各行政部门的职责得到明显加强，近200个部门的职责得到加强和明确。第四个方面主要体现在各种制度的建立上，这一点已经得到了控制。6个部级干部机构被撤销，近20个部级干部机构参与调整。然而，在2019年，我国高校的行政管理已经成为一项制度，各部门的设置和职能都有了突破，制度也得到了完善。国家政府也为每一所大学制定了具体的政策和措施。

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